白皮书是国家公布的关于政策、法令等重大问题的文件或报告，封面为白色。世界上很多国家都是这样发布官方文件的，比如政府的决策和计划。在一些国家，这种文件的封面是其他颜色的，如英国的蓝色(蓝皮书)，法国的黄...